专利保护是企业创新的重要手段，但近年来“非正常专利申请”问题愈演愈烈。如何在被认定为“非正常”后进行申诉?一起来看2021年及2022年的通报数据以及申诉流程。
1.2022年数据： 专利局通报非正常专利申请95.5万件，其中发明申请161.9万件(国内发明申请146.5万件)，实用新型申请量295.1万件，非正常专利占比约20%。
2.2021年数据： 去年同期通报非正常专利申请81.5万件，发明申请158.6万件(国内发明申请142.8万件)，实用新型申请量285.2万件，非正常专利占比约18%。
问：什么是非正常申请专利行为?
根据《关于规范申请专利行为的办法》(国家知识产权局公告第411号)，非正常申请专利行为是指不以保护创新为目的，不以真实发明创造活动为基础，为牟取不正当利益或虚构创新业绩、服务绩效而提交各类专利申请、代理专利申请、转让专利申请权或专利权等行为。
1.同时或者先后提交发明创造内容明显相同、或者实质上由不同发明创造特征或要素简单组合变化而形成的多件专利申请的。
2.所提交专利申请存在编造、伪造或变造发明创造内容、实验数据或技术效果，或者抄袭、简单替换、拼凑现有技术或现有设计等类似情况。
3.所提交专利申请的发明创造与申请人、发明人实际研发能力及资源条件明显不符。
4.所提交多件专利申请的发明创造内容系主要利用计算机程序或其他技术随机生成的。
5.其他不正当手段，如倒买倒卖专利申请权、虚假变更发明人、设计人等。
根据411号公告，非正常申请专利行为的认定主要从以下角度进行：
1.从申请文件撰写的角度，包括提交发明创造内容相同、存在编造伪造的情况，以及利用计算机程序生成的等。
2.从申请人的行为角度，包括实际研发能力与申请内容不符、分散提交以规避监管、倒买倒卖专利权等。
3.从代理人的角度，包括专利代理机构或代理师协助非正常申请的情况。
4.从其他角度，包括违反诚实信用原则、扰乱专利工作秩序等。
申请人或代理人接到非正常相关通知后，可以选择撤回申请或进行申诉。申诉需要准备以下材料：
1.意见陈述书(关于非正常申请)：使用国家知识产权局规定的标准表格。
2.证明材料：包括研发能力、专利研发过程、专利技术应用证明等。
整理好上述资料后，可以通过电子递交或纸件递交的方式提交。整个申诉流程大约需要3-5个月，如果成功，将收到正常审查流程的通知。